全国人民代表大会常务委员会

关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》的决定

主席令第一〇六号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜民事诉讼法＞的决定》已由第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2021年12月24日通过，现予公布，自2022年1月1日起施行。

中华人民共和国主席 习近平

2021年12月24日

第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定对《中华人民共和国民事诉讼法》作如下修改:

一、增加一条，作为第十六条：“经当事人同意，民事诉讼活动可以通过信息网络平台在线进行。“民事诉讼活动通过信息网络平台在线进行的，与线下诉讼活动具有同等法律效力。”

【律师解读：随着现在科技手段的发展，诸如向原被告送达传票、诉状副本以及开庭等诉讼活动，都可在网络信息平台进行，且与线下诉讼具有同等法律效力。线上诉讼活动，具有以下有利之处：（1）节省了诉讼效率，特别是对于原被告双方住所地不在同一省份、地州市情况，进而节省了很多差旅成本；（2），对于疫情等不可抗力因素，在线上开庭也会凸显社会治理能力的现代化水平，减少疫情因素对诉讼活动的影响。】

二、将第三十九条改为第四十条，第二款修改为：“适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理。基层人民法院审理的基本事实清楚、权利义务关系明确的第一审民事案件，可以由审判员一人适用普通程序独任审理。”

三、将第四十条改为第四十一条，增加一款，作为第二款：“中级人民法院对第一审适用简易程序审结或者不服裁定提起上诉的第二审民事案件，事实清楚、权利义务关系明确的，经双方当事人同意，可以由审判员一人独任审理。”

四、增加一条，作为第四十二条：“人民法院审理下列民事案件，不得由审判员一人独任审理：（一）涉及国家利益、社会公共利益的案件；（二）涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的案件；（三）人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的案件；（四）属于新类型或者疑难复杂的案件；（五）法律规定应当组成合议庭审理的案件；（六）其他不宜由审判员一人独任审理的案件。”

五、增加一条，作为第四十三条：“人民法院在审理过程中，发现案件不宜由审判员一人独任审理的，应当裁定转由合议庭审理。“当事人认为案件由审判员一人独任审理违反法律规定的，可以向人民法院提出异议。人民法院对当事人提出的异议应当审查，异议成立的，裁定转由合议庭审理；异议不成立的，裁定驳回。”

六、将第八十七条改为第九十条，修改为：“经受送达人同意，人民法院可以采用能够确认其收悉的电子方式送达诉讼文书。通过电子方式送达的判决书、裁定书、调解书，受送达人提出需要纸质文书的，人民法院应当提供。“采用前款方式送达的，以送达信息到达受送达人特定系统的日期为送达日期。”

【律师解读：1、近年来，法院逐步通过闪信、短信等方式初步解决了起诉状副本、开庭传票的送达难问题，但是判决书、调解书还是无法通过闪信、短信、微信等方式送达，仍然面临60天公告期，既增加了当事人的诉讼成本，也延缓了司法效率。2、本次《民事诉诉讼法》的修改，比之前的改革更大一步，明确了《判决书》《调解书》也可以电子送达，即也可通过闪信、短信、微信等能够确认当事人（尤其是被告）收悉的电子方式送达。】

七、将第九十二条改为第九十五条，第一款修改为：“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。”

【律师解读：关于公告期的修改，是本次民事诉讼法修改最大之处，将此前的60天公告期缩短为30天，明显会提高司法效率，符合社会实践的需要。】

八、将第一百六十一条改为第一百六十四条，修改为：“人民法院适用简易程序审理案件，应当在立案之日起三个月内审结。有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长一个月。”

九、将第一百六十二条改为第一百六十五条，修改为：“基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单金钱给付民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之五十以下的，适用小额诉讼的程序审理，实行一审终审。“基层人民法院和它派出的法庭审理前款规定的民事案件，标的额超过各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之五十但在二倍以下的，当事人双方也可以约定适用小额诉讼的程序。”

十、增加一条，作为第一百六十六条：“人民法院审理下列民事案件，不适用小额诉讼的程序：“（一）人身关系、财产确权案件；（二）涉外案件；（三）需要评估、鉴定或者对诉前评估、鉴定结果有异议的案件；（四）一方当事人下落不明的案件；（五）当事人提出反诉的案件；（六）其他不宜适用小额诉讼的程序审理的案件。”

十一、增加一条，作为第一百六十七条：“人民法院适用小额诉讼的程序审理案件，可以一次开庭审结并且当庭宣判。”

十二、增加一条，作为第一百六十八条：“人民法院适用小额诉讼的程序审理案件，应当在立案之日起两个月内审结。有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长一个月。”

【律师解读：根据此前民事诉讼法规定，民事判决分为当庭宣判和庭后一段时间宣判，而后者是最多的，前者很少适用。本次修改，明确了小额诉讼程序可以当亭宣判，此后也将会极大提高司法效率，让双方当事人当庭知道判决结果，当庭送达判决内容。】

十三、增加一条，作为第一百六十九条：“人民法院在审理过程中，发现案件不宜适用小额诉讼的程序的，应当适用简易程序的其他规定审理或者裁定转为普通程序。“当事人认为案件适用小额诉讼的程序审理违反法律规定的，可以向人民法院提出异议。人民法院对当事人提出的异议应当审查，异议成立的，应当适用简易程序的其他规定审理或者裁定转为普通程序；异议不成立的，裁定驳回。”

十四、将第一百六十九条改为第一百七十六条，第一款修改为：“第二审人民法院对上诉案件应当开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，人民法院认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。”

十五、将第一百九十四条改为第二百零一条，修改为：“经依法设立的调解组织调解达成调解协议，申请司法确认的，由双方当事人自调解协议生效之日起三十日内，共同向下列人民法院提出：“（一）人民法院邀请调解组织开展先行调解的，向作出邀请的人民法院提出；“（二）调解组织自行开展调解的，向当事人住所地、标的物所在地、调解组织所在地的基层人民法院提出；调解协议所涉纠纷应当由中级人民法院管辖的，向相应的中级人民法院提出。”

【律师解读：对于人民法院组织的诉前调解、先行调解，在双方达成（电子）调解笔录、调解方案后，往往会出现被告不来法院进行确认，会导致此前法院组织的调解工作、调解员的工作白费，浪费了司法资源。本次民事诉讼法的修改，规范了诉前调解后的司法确认提出主体是法院，具有强制力，无疑会增加双方当事人对于调解工作的重视，起到诉前解决纠纷、化解矛盾的作用。】

十六、……”。

本决定自2022年1月1日起施行。