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医药企业的商业贿赂行为的法律风险、后果及防范(三)

发布时间:2022-11-19 17:09:21 已被浏览8118次

三、商业贿赂的法律后果


医药领域的法律后果就是如果医药企业、销售企业、医疗机构及其相关人员存在商业贿赂的行为,会出现什么样的法律后果,要承担什么法律责任。本文主要从商业贿赂涉及的行政处罚责任与涉嫌刑事犯罪责任进行分析。
(一)医药企业职员存在商业贿赂行为的,推定为企业行为。


医药领域的商业贿赂行为,有的是通过企业集体决定并实施的,有的是企业企业委托、指示、授意、默许销售代表、职工进行的,也有是企业职工纯粹的个人行为。

由于企业与职工的天然特殊性(管理与被管理、隶属与被隶属),法律上将职工的个人行为推定为企业的行为,除非企业有证据证明该工作人员的行为与为企业谋取交易机会或者竞争优势无关。所以,而这恰恰是企业在建立反商业贿赂制度及执行过程中需要特别注意的地方。


(二)行政违法的法律责任:罚款、没收违法所得等。


商业贿赂行为也是一种不正当竞争行为,而有权对不正常竞争行为进行调查、处理的主要是各地的市场监督管理局。这种不正当竞争行为的最直接法律责任就是行政监管机关的行政处罚,形式包括罚款、没收违法所得、吊销相关执照等。而企业日常需要面对的也是行政机关的检查、调查及处理。

1、行政机关进行调查及医药企业拒不配合的法律责任。


(1)行政机关可以采取的五种行政措施。
①进入涉嫌不正当竞争行为的经营场所进行检查;
②询问被调查的经营者、利害关系人及其他有关单位、个人,要求其说明有关情况或者提供与被调查行为有关的其他资料;
③查询、复制与涉嫌不正当竞争行为有关的协议、账簿、单据、文件、记录、业务函电和其他资料;
④查封、扣押与涉嫌不正当竞争行为有关的财物;
⑤查询涉嫌不正当竞争行为的经营者的银行账户。
(2)医药企业拒不配合的法律后果。
对于行政机关的检查行为,医药企业及其人员(负责人、主管人员、财务人员等)、利害关系人有义务进行配合、如实提供有关资料或者情况。
拒绝配合调查的后果。首先由行政部门责令改正,其次对企业或个人进行罚款(个人罚款金额为5000元以下,企业为50000元以下);严重者,还可以由公安机关依法给予治安管理处罚。
2、构成商业贿赂(不正当竞争)行为的行政处罚。
(1)没收违法所得;
(2)进行行政罚款;罚款金额及幅度:10万元~300万元。
(3)有主动消除或者减轻违法行为危害后果等法定情形的,依法从轻或者减轻行政处罚;
(4)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚;
(5)情节严重的,吊销营业执照。


    3、对于行政处罚不服的救济途径。

    面临行政处罚,如果医药企业认为不构成商业贿赂,或认为虽然构成商业贿赂但罚款额度过高等等,都属于对于行政决定不服。既然存在行政决定,行政决定又是具体执法人员作出的,也会存在行政处罚错误、罚款金额过高或不当等等。此时,医药企业存在两种三种救济途径。


(1)充分利用听证会等形式,与行政机关进行谈判、协调。在行政处理过程中,还未作出最终行政决定时,医药企业可以搜集对自己有利证据,或能减轻处罚、情节轻微证据,就可以聘请律师代表医药企业与行政机关沟通,要求进行听证会,争取不做行政处罚,或减轻行政处罚。
(2)申请行政复议。对于任何一项行政决定,只要该决定影响了企业的权益,对企业做出了具体的处罚(罚款、吊销执照、冻结划扣银行存款等),企业都有申请行政复议的权利。行政复议的机关主要有两个,一是该行政机关所属的人民政府,一个是上一级机关。如某区的市场监督部门作出了处罚决定,医药企业不服,就可以向该区人民政府或市级市场监督部门申请行政复议。
(3)提起行政诉讼。如果行政复议的结果还是维持原行政决定,则医药企业就可以提起行政诉讼,要求确认该行政行为违法或撤销。当然,医药企业也可以不经行政复议,直接提起行政诉讼。
在上述采取行政听证、行政复议、行政诉讼过程中,一方面是延缓了行政处罚对企业的影响,另一方面也在上述三种途径过程中寻找解决问题的办法。
(三)涉嫌贿赂类刑事犯罪。
商业贿赂行为,本身就是违法的。如果这种违法行为涉及的金额较大、人员属于公务人员,情节严重,是存在涉嫌刑事犯罪的风险。企业面临被没收违法所得,负责人及相关责任人员被判刑、罚金等刑罚。
1、商业贿赂犯罪涉及的八种罪名:(1)受贿罪;(2)非国家工作人员受贿罪;(3)单位受贿罪;(4)行贿罪;(5)单位行贿罪;(6)对非国家工作人员行贿罪;(7)对单位行贿罪;(8)介绍贿赂罪。
近年来,对于行贿受贿罪是双面打击,改变以前仅着重大家受贿类犯罪的局面。所以,作为医药企业及相关人员,务必要切记刑事犯罪这条红线,不能踩在红线上。
2、医疗机构人员涉嫌的犯罪。
(1)医疗机构中的国家工作人员。在药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品采购活动中,利用职务上的便利,索取销售方财物,或者非法收受销售方财物,为销售方谋取利益,构成犯罪的,以受贿罪定罪处罚。
(2)医疗机构中的非国家工作人员。有前款行为,数额较大的,以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。
(3)医疗机构中的医务人员。利用开处方的职务便利,以各种名义非法收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品销售方财物,为医药产品销售方谋取利益,数额较大的,以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。
3、涉嫌行贿类犯罪的直接后果。
(1)行贿罪。
何为行贿罪?为谋取不正当利益,给予国家工作人员以财物的,是行贿罪。在经往来中,违反国家规定,给予国家工作人员以财物,数额较大的,或者违反国家规定,给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的,以行贿论处。
刑罚后果。
①犯行贿罪的(金额:1万元以上),处5年以下(有期徒刑)或者拘役,并处罚金;
②情节严重的(20万~100万,或10万~20万且向负有药品等领域国家工作人员行贿),或使国家利益遭受重大损失的,处5年~10年(有期徒刑),并处罚金;
③情节特别严重的,或使国家利益遭受特别重大损失的,10年以上或者无期徒刑,并处罚金或没收财产。
(2)单位行贿罪。
何为单位行贿罪?企业为谋取不正当利益而行贿,或者违反国家规定,给予国家工作人员以回扣、手续费,情节严重的。
刑罚后果。
①情节严重的,对企业判处罚金;
②对企业直接负责的主管人员、其他直接责任人员,处5年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;
③因行贿取得的违法所得归个人所有的,根据行贿罪定罪处罚、没收财产。
(3)对非国家工作人员行贿罪。
何为对非国家工作人员行贿罪?为谋取不正当利益,给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物。
刑罚后果。
①数额较大的,3年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;
②数额巨大的,3年~10年(有期徒刑),并处罚金;
③单位犯行贿罪的,对单位判处罚金,对直接负责的主管人员、其他直接责任人员按上述规定处罚。
(4)对单位行贿罪。
何为对单位行贿罪? 为谋取不正当利益,给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物的,或者在经济往来中,违反国家规定,给予各种名义的回扣、手续费的,
刑罚后果。
①处3年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
②单位犯罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照上述规定处罚。
(5)介绍贿赂罪
何为介绍贿赂罪?向国家工作人员介绍贿赂,情节严重的的行为。
刑罚后果。处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。



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