昨日（2月15日），为了支持企业共渡难关，围绕人财物，长沙市政府办公厅发布了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干意见》共20条干货政策，覆盖用工就业、企业负担、金融服务等。

面对“3个月不开业，企业就会濒临破产”困境，中小企业（家）要想保命、续命，除了自救，充分利用政府政策很是重要。如何把政府的“定心丸”吃到嘴里并消化，显得至关重要。谷德法律就从上述20条干货政策出发，解读每条措施，提出企业如何将20条落地的建议。

【政策落地原则1】不能“等投喂”，务必积极主动、安排专人对接，快把定心丸吃到嘴里。

20条干货政策虽好，但不会主动“投喂”。需要企业针对每条措施（针对自己需要的支持）安排专人（或负责人），向政府每个部门打听政策条件、提交哪些资料、政策落实的时间节点。

疫情防控，势必会对经济造成影响，对每个企业生存、发展造成影响。每个企业都在保命、续命，都在赛跑。特殊时期，谁能够第一时间拿到政策、把政策落地到自己企业，对于保命、续命至关重要。

【政策落地原则2】现金（存量、流量）是企业的生命、血液，想尽一切办法保现金。

现金的多少是衡量一个企业在疫情防控、社会事件、自然灾害、不可抗力时，能否渡过难关的标准。疫情防控期间，企业要想尽办法保住、增加现金量。如（1）鼓励股东增加投资（借款）；（2）卖出存货（减少将来利润）；（3）向客户预收款（增加客户将来优惠）；（4）收回应收账款（转让债权、银行抵押）：（5）延期支付应付款。当然还包括本文重点指出的8个落地措施。

【落地措施1】适当裁员，积极申报失业保险费返还。适当裁员，保持现金流。疫情防控，政府鼓励企业稳岗，不鼓励企业裁员。据统计，企业员工成本很高，约占企总成本62.8%。适当裁员就是减少成本、保持现金量。若企业经营严重困难，必须进行裁员、减少成本，则可以适当裁员。30人以下企业，可裁员6人以下。其他企业可裁员率不超过当地城镇调查失业率。2019年上半年，湖南省城镇调查失业率约5.4%。

（备注：企业进行裁员，必须依法裁员，做好相应法律防控方案）

未裁员企业，积极申报失业费返还，增加现金流。既然政策允许返还上年度50%失业保险费，则企业此时就应该让人事部（或企业负责人亲自上）积极申报返还，打听要交资料、盯紧返还事宜。

（备注：企业人事部平时是“花钱的”，现在要“挣钱”）

【落地措施2】缓交半年或一年员工社保费，减少企业现金支出。员工社保费是企业硬性现金支出，半年企业所缴社保费少则几千元，多则几万元、十几万元等。既然政策允许，则企业完全可先申请缓缴半年社保费，无疑给企业减少一大笔现金支出。

【落地措施3】产业园区企业务必申请减免租金。

企业租金也占企业成本很高。若能减免几个月租金，对企业无疑是雪中送炭。很多产业园、科技园、工业园区等企业集中区域，大多业主（出租方）是国有企业、国有经营性用房，既然政策允许，则中小企业（家）务必向园区管理方提出申请减免租金要求（如免收1个月、减半2个月）。

（备注：谁都不会主动减免，只有你提出，才有希望）

【落地措施4】房产企业、物业企业等申请减免房产税、城镇土地使用税。房产企业、以出租房屋为业的企业、物业企业的经营活动的出售、出租、借用、使用房屋要交税，属于企业的重要成本。经营活动也会受到疫情影响，企业根据《意见》政策完全可以申请减免房产税。

【落地措施5】申请缓交税金3个月，延长现金支出时间。

每个企业与税密不可分，税负也是企业心头病。《意见》允许企业办理延期交纳税款不超过3个月，则企业要积极申请缓交。3个月的税款少则上万，多则几十万、几百万，这些资金能延缓3个月，足以让企业有时间、有精力将这些资金用到刀刃上，能够起到保持现金存量，甚至增加现金流量效果。

（备注：企业财务部更要发挥“抠钱”功能，帮助企业延缓3个月交税）

【落地措施6】抓住流动性贷款机会、政府2%贴息、积极贷款，增加企业现金流、企业信用。

企业每年到头都是喊着“融资难、贷款难”，而贷款、融资就是最直接、重要的现金流，对企业生存、发展至关重要。《意见》要银行主动为因疫情冲击而现金流紧张的中小企业提供流动性贷款，政府对企业新增贷款进行2%贴息。这是贷款政策和条件的适当松动，是企业贷款的机遇。企业一方面要积极申请流动性贷款，另一方面申请贴息贷款，既能解决当前企业普遍现金流不足，也能增加企业信用，为以后能大笔贷款铺垫。

能贷必贷，贷款就是信用、就是增量。有的企业称自己资金充足不需要贷款，有的企业称贷款条件太高，搞不到大笔贷款，所以就积极与银行打交道，这是严重的误区。

对于现金存量足够企业，平时也要处理与银行关系，只要银行同意，可适当贷款。银行每年为了完成一定业绩，也会主动向企业抛出“橄榄枝”，希望企业贷款且有优惠政策。此时若企业与银行合作，进行适当贷款，然后若自己不太需要，可以提前偿还贷款，由此也增加了企业信用。一旦企业以后某个时候，需要大笔资金无法自筹，则那时向银行贷款就容易多。

对于无法快速获得大笔贷款企业，也可以通过小笔贷款，及时或提前偿还增加信用，增加此后大笔贷款成功率。

（备注：对于资金充足企业，某个阶段是现金充足，但不能保证任何时候企业都现金充足，一旦企业发生重大变化，导致现金流急剧下降，此时再想找银行贷款，银行未必答应，企业没有贷款支持，势必陷入困境，无法自拔。但如果平时积极与银行做好公共关系处理，适当贷款，则情形大不一样。）

【落地措施7】贷款企业争取银行不抽贷/断贷，无还本续贷，保持企业现金存量。

对于已贷款未到期企业，主动与贷款银行沟通协调，实现《意见》指出的银行不抽贷、断贷、压贷。

对于已贷款到期企业，要向银行、政府申请“无还本续贷3个月”。获得延期贷款就是获得3个月现金流，也许就是渡过3个月的疫情防控期，企业就存活下来。

（备注：无还本续贷是指无需先还本再续贷。目前企业续贷一般操作是，当贷款到期，银行要求企业先把贷款本金还完，银行再放贷，但中间就会有很多变数。若银行能按照《意见》“无还本续贷”，不要求企业先还本再续贷，对贷款企业现金流无疑是一大帮助。）

【落地措施8】重视企业法律智囊团作用，为政策落地提供法律保障。

《意见》指出，对受疫情影响，导致无法如期履行或不能履行国际贸易合同的中小企业，指导、协助其向湖南省贸促会申请办理与不可抗力相关的事实性证明。

从目前国内外贸易现状及《意见》可看出，（1）疫情过后将出现大批涉贸易诉讼纠纷，提前做好法律防控，至关重要；（2）向政府、贸促会等申请优惠政策，会涉及很多法律问题。若企业拥有法律智囊团，则申请优惠政策落地速度无疑加快，落地效果也会更好。

附件: 长沙市人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎支持中小企业共渡难关的若干意见

        长沙市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干意见.docx